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　　首先从政治上，把人口增减作为考核官员的重要政绩。官员为了自己升迁，就得狠抓生育。从婚姻管理上，全方位促进婚姻缔结。汉高祖刘邦规定，女子年满15岁必须出嫁，这个强制出嫁线比越王勾践制定的年龄又低了两岁。如果不出嫁，每年要缴纳130文钱的税。到他儿子汉惠帝时，这条法律更加严苛，规定15岁至30岁的女子都必须出嫁，也就是说女子嫁人之后若是离婚或守寡，也必须赶紧再嫁，否则就要交税。这次不是交130文，而是“五算”，即人头税定额的五倍，大约每年600文钱。其次，官府也会对管辖内适龄未婚的男女进行劝说，促进结婚。官府还规定了婚姻中彩礼（聘礼）的额度：“纳采礼”是“粟米二斗、麻布一匹”，“纳征礼”是“布帛三匹、钱一千”，确保大多数男子不至于因为彩礼过高而无法结婚。