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2024年12月，中央农村工作会议指出：“推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。”2025年2月，《中央国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》指出：“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。”这标志着农业领域正在孕育和形成新的先进生产力形态，农业发展正加快由依赖传统要素投入的粗放式增长，向创新驱动的集约化、绿色化、智能化方向迈进。中国地域辽阔，地理环境与自然资源禀赋多样，区域经济社会发展水平不均，这决定了农业现代化需要坚持“因地制宜”的重要原则。发展农业新质生产力，尤其需要立足本地资源优势，挖掘潜力、扬长补短，善于运用新技术、新模式，拓展农业发展边界，提升区域整体竞争力。
在这一阶段，技术不仅解决“如何生产”的问题，更聚焦“如何精准高效地生产”。以无人机植保为例，其每亩用水量仅为12升，仅为传统地面喷雾方式（3060升）的几十分之一，同时可节约农药使用量30%至50%⑤，实现节水节药、减负增效的多重目标。再如拜耳推出的Climate FieldView智慧农业平台，能够自动采集来自农机设备、卫星遥感、气象传感等多源农艺数据，实时生成种植、施肥、喷洒和收获图层，并对产量进行精细到平方米级别的分析，辅助农户动态优化管理决策。该平台已在全球23个国家应用，有1亿公顷耕地的服务订阅量，成为全球农业智能化转型的重要实践样本。此外，首钢朗泽利用乙醇梭菌为发酵菌种，以含CO、CO2的钢铁厂尾气和氨水为主要原料，进行液态发酵培养、离心、干燥制备乙醇梭菌蛋白并实现商业化，实现对鱼粉的高效替代，开辟了农业绿色循环的新路径。
农业新质生产力的另一关键驱动机制，是通用性农业科技（指可在不同地区、作物和生产系统中广泛应用的技术，如分子育种、智能农机等）与地方性、专用性资源禀赋之间的动态适配过程，这一机制集中体现因地制宜的重要原则。农业科技进步在本质上是对自然规律的系统认知与工程化应用，具有通用性特征。随着基因编辑、遥感监测、人工智能、大数据分析等通用技术的快速发展，通用技术应用已不仅限于提升传统农业效率，而且通过本地化适配与差异化技术组合，支撑多样化生态区农业模式的重构与资源边界的外延拓展。一方面，在不同自然生态条件下，通用技术通过本地化的路径优化，实现作物管理、病虫防控、土壤修复等生产环节的效率跃升；另一方面，借助精准育种与市场导向的选择机制，农业技术进一步激活盐碱地、山地等边缘生态带的资源潜力，将“不可耕”“低效用”的土地，转化为高附加值的农业发展空间，推动自然约束向比较优势转变。这不仅实现了农业科技成果的有效转化，而且重构了农业生产力的空间布局与内涵结构，为构建中国特色农业现代化新路径提供坚实支撑。
例如，在西北干旱半干旱地区，基于遥感观测数据与作物模型，结合作物生育期的动态调控特征，构建了与水资源紧缺环境相匹配的精准节水灌溉制度，提升了小麦、玉米等作物的灌溉效率和水分利用率⑥；在华南、西南高温多雨的稻作区，通过构建融合遥感识别、因果推断与图神经网络的稻飞虱种群动态监测与预报系统，显著提升了区域病虫害智能防控能力⑦；在东北黑土地保护中，通过“大数据+AI”支撑的黑土地保护与利用智能决策系统，整合遥感、气象、土壤、耕作等多源数据，实现对土地退化的动态监测与修复方案定制，显著提升了土壤资源可持续利用能力⑧。这些案例均表明，遥感观测、人工智能、模型算法等通用技术，在不同生态区通过技术再设计与适应性集成，构建起与区域资源禀赋相匹配的生产系统路径，是“科技通用+应用专属”机制的具体体现，也正是因地制宜发展农业新质生产力的关键支撑。
国家层面的顶层设计和政策引导，为“改造型”路径和“适应型”路径的推进提供了坚实支撑，尤其是2025年中央一号文件和《加快建设农业强国规划（20242035年）》等重要文件，明确了科技创新与因地制宜并重的战略方向。未来，中国发展农业新质生产力，仍有较大提升空间。在科技创新层面，强化区域化、差异化的农业科技创新体系，加大关键核心技术研发投入，重点聚焦分子育种、合成生物学、智能农机、数字农业等前沿技术领域，同时建立健全与区域资源禀赋精准对接的技术研发、试验示范和推广机制，确保通用技术能够转化为适应当地实际的专用技术。进一步完善农业科技创新容错机制，拓展研究边界，增强农业后劲。在政策机制层面，构建适应农业新质生产力发展的新型农业经营体系，积极培育家庭农场、农民合作社、农业企业等多方主体，推动社会化服务体系建设，为小农户提供高效、专业的技术与管理服务，打通小农户采纳新技术的“最后一公里”。与此同时，支持包括工厂化种养殖在内的农业规模化发展，持续提升农业劳动生产率。
