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　　历史上，南粮北运主要是南稻北运。近10年来，东北地区粮食外运量占全国各省粮食外运量的60％左右，东北地区的粮食主要以稻谷、玉米、大豆为主，每年有2000多万吨流出，1000多万吨出口。由于玉米出口和南方养殖业的需要，玉米曾经是北粮南运的第二大粮食。玉米最多年出口1000多万吨，近几年逐步减少，有的年份不到100万吨，波动很大。随着东北玉米加工业的大发展，今后调出更是减少的趋势。据预测，到2010年，东北地区粮食产量将由目前9000多万吨增加到1亿吨左右，约占全国1/5。其中玉米稳中有增，稻米持续增加，大豆略有下降。2010年吉林省玉米总产量约为1900万吨，届时其玉米加工转化能力也将达到1900万吨，将由玉米外调为主变为稻米外调为主。黑龙江三江平原和辽宁盘锦地区，将成为新兴的重点稻米商品粮基地，稻米南运渐成主流。

　　我国南方雨热资源丰富，许多地区可以一年种三季水稻，因此在生产潜力方面有很大优势。我国南方水稻产区多为经济发达区，重工业轻农业现象严重，农田撂荒问题比北方更加突出。从目前来看，水资源并不是我国水稻总产的限制因子，关键问题是水稻播种面积下降（见图1、图2）。因此，我们多次强调，在重视部分旱地和节水农业的同时，更要重视南方水资源高效利用问题，提高南方水资源利用效率，发挥我国南方水热资源丰富、粮食生产潜力大的特点。目前各个方面都对我国北方干旱和粮食安全非常重视，但对水资源丰富的南方地区粮食潜力挖掘重视不够。在粮食生产方面，我们要根据我国自然资源分布状况，扬长补短。如果水稻播种面积和总产能够恢复到上世纪90年代后期的水平，水稻就可以对我国粮食安全作出重要贡献。

　　同时，国家也支持了吉林新增50亿公斤粮食项目的实施。首先，吉林具备增产粮食的水资源保障。吉林是东北地区主要江河的河源省份，水资源比较丰富，特别是西部有松花江干流，松花江和嫩江过境，常年径流400亿立方米。通过加强水利设施建设，包括引嫩入白、哈达山水利枢纽以及大安灌区和11个大中型灌区改造，供水保障能力将明显改善。吉林同时具备丰富的后备耕地资源和大量可供改造的中低产田。全省人均耕地0.21公顷，是全国平均水平的2.2倍。吉林西部地区有可供开垦的荒碱地66.7万多公顷，开发后适宜发展水稻生产，目前正在有计划地开发整理，5年内可新增17万公顷基本农田。另外，全省还可改造中低产田133.3万公顷。水土两大资源的保障是吉林粮食新增50亿公斤的关键。

　　在粮食有余的省份，余粮超过1000万吨的省份有黑龙江（1873.59万吨）、吉林（1670.96万吨）、河南（1391.73万吨）三省，在我国整体粮食安全和跨区域粮食调控中发挥支柱作用。余粮超过500万吨左右的省份有内蒙古（781.45万吨）、安徽省（506.82万吨）和山东省（462.50万吨）三省区，是我国粮食安全的中间支柱。余粮在300～100万吨的有湖南省（262.94万吨）、江西省（182.90万吨）、江苏省（132.75万吨）和新疆（112.44万吨）四省区；余粮在100万吨以下的有辽宁（79.60万吨）、宁夏（78.21万吨）、河北（45.34万吨）和湖北（16.87万吨）四省区。

　　第三类，水平尚低、但目前发展潜力最大的东北商品粮基地，包括三江平原和松嫩平原、吉林中部平原及辽宁中部平原3个。东北地区人少地多，水资源丰富，热量条件不足，农业经营粗放，粮食单产水平尚低，一般每公顷仅为1875公斤～1950公斤。但国营农场多，粮食总产量高，粮食商品率为35.2％，其中国营农场商品率高达40％～60％。每年向国家提供的商品粮，数量占12个商品粮基地的1/5以上。这里有大量宜农荒地，开垦扩耕有较大余地。今后应大力加强农田基本建设，改善水利、肥料等状况，提高农业机械化水平，改进耕作技术，把提高粮食单产和开荒扩耕结合起来，逐步实现粮食的稳产高产。这里增产商品粮的潜力，在各类商品粮基地中将是首屈一指的。

　　从2007年各省农产品总产量来看，我国各省的猪、牛、羊肉总产和粮食总产都在千万吨的水平，说明我国动物性食品在食品安全中占有半边天的作用。山东省猪、牛、羊肉总产在全国最高（2542.2万吨），超过其粮食总产（4148.5万吨）的一半；河南省猪、牛、羊肉总产（2088.6万吨）名列第二，接近于其粮食总产（5245.2万吨）的一半；河北省猪、牛、羊肉总产（1491.5万吨）位居第三，也超过其粮食总产（2841.6万吨）的一半；陕西省猪、牛、羊肉总产位居全国第四（1125.0万吨），超过其粮食总产（1067.9万吨）；广东省猪、牛、羊肉总产（1057.2万吨）位居全国第五，接近其粮食总产（1284.7万吨）。

　　关于我国区域粮食新增潜力分析，以李振声院士为首的中国科学院科学家开展了系统研究。1987年当我国粮食出现3年徘徊时，他们曾作过在4000亿公斤基础上增产500亿公斤粮食的潜力预测。黄淮海地区可增产250亿公斤，东北150亿公斤，西部与南方各50亿公斤。到1993年实现了增产粮食500亿公斤的目标后，结果发现对黄淮海地区的预测完全符合（252.4亿公斤），东北地区基本符合（116.7亿公斤），西北地区也基本符合（57.1亿公斤）。而估计不足有两点：一是内蒙因扩大灌溉面积（扩灌71.6万公顷，占耕地14.3％，总计灌溉面积达33.9％）等增产51.4亿公斤；二是南方地区因耕地与粮食播种的减少而减产。