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　　因地制宜发展新型农村集体经济可以发挥地方优势、突破地域行政限制。我国各地农村自然环境、资源条件存在不同，发展新型农村集体经济时需充分考虑地域特色。例如，在山区发展林果业、中药材种植，在平原地区发展粮食生产、设施农业，在城郊村可以发展物业经济等。这样既能提高农村集体经济的效益，又能促进农民增收。因地制宜的关键在于“适配”，通过对地域空间的重构与协作机制的创新，可以将分散资源、资本和能力以优势最大化的方式组合起来，把地方特色转化为不可替代的市场竞争力，实现资源的合理配置。在地域空间重构和协作机制创新方面，因地制宜还要求突破传统农村集体经济常受限于单一村庄的行政边界与资源约束，打破地域壁垒，实现资源要素在更大空间范围的优化配置，按照经济的规律组织发展集体经济，充分挖掘和放大地方独特优势，形成规模效应与竞争优势。

　　跨域联营型组织形式。不少村集体经济组织比较弱小，跨域联营型组织是把具有同类经营活动的集体经济组织联合起来，按照地域相邻、产业相近、优势互补原则，成立联合社，或者探索“党建共同体”模式，形成强村牵头、邻村联合、跨乡共建、村企融合等联营模式。跨域联营型组织涌现出众多典型模式，如江苏省苏州市吴中区的“政经分开”发展模式、广东省江门市的现代公司运作型发展模式、吉林省榆树市的“农户+合作社+企业”发展模式、四川省崇州市的“农户+集体合作社”发展模式、广东省佛山市南海区的“股权交易”发展模式，以及浙江省杭州市的“股社分离”模式等。此外，山东省莱西市坚持党建引领，努力解决村集体经济发展合力不足等问题，率先实现乡村建制调整，将全市861个行政村优化调整为111个新村、37个村改社区，在此基础上整合集体资产，分别在市、镇、村建立强村共富公司，公司通过合作入股、租赁等方式盘活闲置资产，并以“保底+分红”方式增加村民收入。

　　分层协作型组织形式。分层协作型组织是针对地方集体经济组织拥有丰富资源但管理能力不足等问题，引入适配性较高、专业性较强的公司运营，形成资源开发合作联营模式，也包括村集体牵头，村民小组和农户开展协作运营的模式。分层协作型组织充分尊重各村的发展基础与能力特征，探索多种协作组织方式，从而形成稳定的乡村治理结构。例如，陕西省袁家村设置基本股、交叉股和调节股，面向村集体经济组织成员设立基本股，将村集体62%的股权量化到户，实现农户增收；面向各类经营主体设立交叉股，农家乐、小商铺、村民合作社等可以相互持股；面向所有主体设立调节股，按照“全员参与、入股自愿、照顾小户、限制大户、收益共享、风险共担、市场化运作”原则，调节收入差距。②

　　村企融合型组织形式。村企融合型组织是利用村内资源、资产和资金组建“村司”“强村公司”。一方面，形成 “村集体+企业”运营机制，村集体通过“保底租金+利润分红”方式保证基础收益，实现资源与管理的优势嫁接。例如，吉林省四平市的英额堡村实现村企联营，村集体负责整合零散土地，企业负责生产经营以及后期销售，村集体将2000多亩集中连片的土地交给企业经营，提高粮食收益。另一方面，村企融合型组织也可以利用科技特派员、乡村CEO、“产业村长”等方式领办村企，通过弥补农村集体组织中的管理短板、技术管理和资源链接短板，实现村企深度融合。例如，广东省梅州市在遵循新型农村集体经济发展基本原则的基础上，探索出“产业村长”制度，以“五个在村”原则选育产业村长，“五个在村”分别是人在村、企业在村、就业在村、增收在村、变化在村，挖掘在地能人精英，带动村集体经济和农民增收。③

　　通过资源盘活实现增效发展。实现资源盘活增效是立足发展基础、资源禀赋和区位条件，系统盘活闲置校舍、厂房、荒山等资源，将沉睡的资源转化为农村集体经济发展的活跃资本。全面盘点资源是资源盘活增效的前提，结合乡村实际，对可利用资源进行分类梳理，包括土地资源、闲置资产、自然资源、文化资源等。创新资源盘活方式是关键，有规模经营型、功能转换型、资产租赁型、资源融合型等多种模式。例如，山东省即墨市鳌角石村以村庄现有资源为基础，依托“乡村振兴红色合伙人”项目，统一打造“蓝色鳌山”品牌，通过“改造+展示”“改建+租赁”“整合+新建”等形式，盘活农村闲置房屋和荒地。而且在鳌角石村原有闲置资源的基础上，采取街道、村庄共富公司和第三方运营，建成镇街党校，通过创建“镇街党校+村庄共富公司+第三方”收益产业清单，面向社会统一开放订单式培训，探索党员培训教育带动乡村文旅产业发展的新模式。

　　通过土地集约经营挖掘发展潜力。农村土地集约经营关键在于保障土地公有制性质不变和农民利益不受损的前提下，针对不同土地的地形、土壤、地理环境、生态约束等，通过新型农村集体经济组织主导的资源整合、改造和利用等方式，提高土地利用效率。根据不同区域土地的资源禀赋，地处华北平原、东北平原和长江中下游平原的村庄的土地，可以通过集中整合的方式，实现统一经营。丘陵和山区坡度大、机械化程度较低，可以适当进行小地块整合、适机化改造和立体空间利用。土地集约经营可以通过自愿和激励相结合的方式推动土地集中连片。例如，陕西省榆林市榆阳区探索农村集体产权制度改革，赵家峁村成立村股份经济合作社，将全村土地流转到合作社进行统一经营，利用流转的土地，赵家峁村发展种养殖业，大力发展山地苹果、山地葡萄等特色产业，为村民创造更多就业机会和收入来源。④

　　通过产业链延伸与融合助力产业发展。产业链延伸和产业融合是立足乡村资源优势，形成产业交叉渗透，实现业态融合、资源共享。产业链延伸包括产业链向上延伸，提高生产端效率和质量，联合科研机构培育特色品种，通过规模化种植提升原料品质，并借助农业社会化服务，为农民提供托管服务等。产业链延伸也包括向下延伸，打通产品加工、流通和销售环节，村集体通过建设加工厂，利用原料优势，进行果蔬烘干、粮食磨粉等；结合电商、冷链物流等延伸流通链；打造地域品牌，通过故事营销、包装设计等提升品牌溢价。产业融合是依托产业链基础，实现农业与文化、康养、旅游和电商跨界融合。例如，浙江省湖州市安吉县余村充分利用独特的生态景观，以及“绿水青山就是金山银山”理念诞生地和见证地的优势，发展乡村旅游业，实现村集体经济快速增长。

　　以特色种养为主的集体经济。特色种养型聚焦“土”“特”“产”，以集体为纽带整合资源。首先，精准识别乡村资源禀赋，种养的前提是适地种植、适地养殖，需要聘请专业团队精准识别乡村的气候、降水、土壤肥力、土壤酸碱度、植被种类、水源、地形地貌等，从而筛选适配品种。例如，在山区发展林下种养，在平原地区发展特色果蔬，在城郊地区发展高端蔬菜、观赏花卉等。其次，以市场需求为导向，扩大发展优势。通过村集体牵头调研和对接电商平台，明确有机、地理标志、稀缺等“特色”的含义，避免盲目跟风网红品种。再次，推动种养规模化发展。规模发展一方面是扩大规模，整合土地扩大种植面积、建立规模养殖场，另一方面是延长产业循环链条，实现种植、养殖有机循环。例如，江苏省东林村形成“一根草、一只羊、一袋肥、一片田”的生态循环模式，打造种植优质稻麦、秸秆饲料生产、秸秆用于肉羊生态养殖、羊粪制肥还田的循环产业链。

　　农文旅融合的集体经济。农文旅融合型以农业资源为基础，实现文化赋能、激活旅游的发展路径，实现生产+体验+消费+传承的复合型业态，从而使农村集体从中获取持续收益。农文旅融合型集体经济需根据游客需求，差异化打造旅游特色，避免与周边旅游景点的同质化竞争。例如，江西省赣州市安远县作为赣南脐橙的重要产地，以一颗橙为支点，构建起一条覆盖种植、加工、冷链、科研、文旅的完整产业链，依托“脐橙+文旅”融合优势，打造21个果旅融合基地，开通覆盖16个城市的旅游专线，将示范点与景区串点成线，形成别具特色的果旅融合专线，实现脐橙与旅游业深度融合。农文旅融合型集体经济需整合乡村分散的农房、土地等，统一定价、避免恶性竞争，建立协商发展机制和利益共享机制，吸纳村民从事导游、餐饮和保洁工作。农文旅融合型集体经济同时需完善乡村基础设施建设，如安装监控、建设智慧乡村平台等。

　　生态产品价值实现型集体经济。生态产品价值实现型指村集体依托森林、水源、湿地、田园、生物多样性等资源，实现生态产品的生态价值向经济价值转变。当前，各地积极利用集体经济组织生态资源丰富的特点，促进生态产品价值实现，促进集体经济增长。⑤生态产品价值实现需坚持保护优先，转化为主，既要避免闲置浪费，又要避免过度开发，实现保护与开发的平衡。对于林地资源丰富且生态功能稳定的乡村，可实现林业碳汇交易。对于拥有优质水源的乡村，可以提供湿地生态服务、优质水供应等服务。对于拥有珍稀物种、原生植被等的乡村，通过生态产品认证、科研合作等发展集体经济。例如，湖北省十堰市郧阳区作为南水北调中线工程核心水源区，发展绿色生态农业，变更种植产业，放弃对环境有污染的黄姜产业，壮大能够涵养水源、生态价值更高的油橄榄产业，组建有机废弃物资源化利用联盟开展有机肥服务，开发橄榄护肤品、口服液和药露等产品，推出碳汇贷等金融产品，充分挖掘生态产品价值。

　　总而言之，发展新型农村集体经济，本质是通过组织创新重塑乡村生产关系，通过发展方式和发展内容的优化，释放生产力潜能。发展新型农村集体经济，成功的关键在于科学管理和有效的市场化运营，使农民真正成为乡村全面振兴的主体与受益者。结合当前各地的新动向，因地制宜发展新型农村集体经济，是避免“千村一面”、激活乡村内生动力的重要引擎。首先，打好基础、精准定位，对集体经济组织的资源、资产进行准确掌握，清楚自身的特点、优点和弱点，强化运营管理这个基础。其次，根据各自的资源禀赋、区位特点、管理能力进行谋划，发展“土”“特”“产”，规避同质竞争，避免不顾条件强行上马大项目或简单模仿邻村产业。再次，选择适合的发展模式，降低失败风险，对于管理能力较弱的村庄，可以嫁接其他主体或引入专业人才。最后，还需要建设风险规避机制，确保可持续性，设立风险准备金（如提取年度收益的20%），避免经营亏损影响村民分红，引入会计师事务所审计集体项目，加强第三方监管。新型农村集体经济的发展，绝非刻板模式的机械复制，而是地方特色、市场需求、产业规律与制度创新在特定时空下的精彩共舞。唯有坚定走好因地制宜之路，新型农村集体经济才能真正肩负起强村富民、振兴乡村的时代重任。