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　　我国国土绿化工作取得积极成效，创造了举世瞩目的生态奇迹，但生态欠账问题依然不容忽视。一方面，林草资源总量不足、质量效益还不够高。第九次全国森林资源清查结果显示，截至2018年底，我国森林覆盖率比全球平均水平低7.74个百分点，人均森林面积不足世界人均的1/3。加之草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地区，修复治理难度大，目前仍有约70%的草原存在不同程度退化。另一方面，林草产业规模化、现代化水平有待提高。我国林草资源分布不均，部分地区林草产业仍以传统种植、养殖为主，缺乏精深加工和品牌化运作，产品附加值较低，促进产业发展的财政补贴、金融支持等政策尚未形成体系，转型升级压力较大。在实践中，一些林区开发项目仍依赖传统经验，多以旅游观光为主，森林康养、森林研学等业态开发迟缓，林草资源与教育、旅游、文化等融合程度不够，同质化问题凸显。