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　　到2020年，形成与现代化相适应，有效保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的动物疫病综合防治能力。按照国家和省动物疫病防治规划，结合我市实际，确定口蹄疫、高致病性禽流感等14种优先防控病种；生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下，死亡率和公共卫生风险显著降低。牛海绵状脑病、非洲猪瘟等12种重点防范的外来动物疫病传入和扩散风险有效降低，外来动物疫病防范和处置能力明显提高。兽医行政管理、行政执法和技术支持体系更加健全，基层动物防疫体系不断强化，动物疫病防控长效机制初步建立。官方兽医、执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设更加健全。兽医科技保障体系更加完善，财政投入机制更加稳定，兽医公共服务能力和社会化服务水平全面提高。

　　（二）畜禽健康促进策略。严格执行畜禽养殖业环境影响评价和“三同时”制度，科学规划畜禽养殖区域，根据环境资源的承载能力适度发展畜禽养殖。按照规模化、专业化、标准化发展要求，尽快提高养殖业准入门槛，降低畜禽散养比例。创新畜牧业生产经营体制，支持发展规模化、标准化养殖专业合作社，创建畜牧业产业化示范基地，提升企业组织化程度和产业化经营水平。大力发展生态畜牧业，鼓励、引导养殖企业探索推广生态高效、循环共生饲养模式，发展健康循环产业。完善养殖场所动物防疫条件审查等监管制度，提高生物安全水平。严格执行种用动物健康标准，实施种畜禽场疫病净化计划，对重点疫病设定净化时限。定期实施动物健康评估，推行无特定病原场（群）和生物安全隔离区评估认证。有序减少活畜禽跨区流通。引导养殖者封闭饲养，规范使用兽药、饲料等投入品，加强管理，科学防病，定期监测，严格消毒，降低动物疫病发生风险。

　　（一）有效防控重大动物疫病。科学开展病原学监测与流行病学调查，为疫情预警、防控决策提供科学依据。引导养殖企业采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变畜禽生产经营方式，大力推进畜禽养殖规模化、标准化、生态化，积极开展养殖粪污减量化、资源化、无害化综合利用，净化养殖环境，防止环境污染，提高动物饲养、屠宰等场所防疫能力。完善检疫监管措施，严格执行活畜禽市场准入健康标准，提升检疫监管质量水平，降低动物及动物产品长距离调运传播疫情的风险。严格执行疫情报告制度，完善应急处置机制和强制扑杀政策，建立扑杀动物补贴评估制度。完善强制免疫措施，明确免疫责任主体，强化监督考核，促进免疫工作制度化。完善区域化管理制度，深入开展无疫区建设，试点实施生物安全隔离区建设。

　　（一）加强动物疫情监测预警能力建设。加强监测预警基础设施建设，建成以市、县两级动物疫病预防控制中心为主体，分工明确、布局合理的动物疫情监测和流行病学调查网络。加快烟台市动物疫病预防与控制中心实验室建设，将其打造成辐射整个胶东半岛无规定动物疫病区的区域性重点实验室；加强县级动物疫病预防与控制机构建设，全面提高我市动物疫病监测能力，有效防控重大动物疫病。加强国家动物疫情测报站（龙口）管理，申请建设省级动物疫情测报站，完善以动态管理为核心的运行机制。建立动物卫生与疫病流行病学数据库。加强外来动物疫病监视监测网络运行管理。加强宠物疫病监测和防治。加强野生动物疫源疫病监测能力建设。加强疫病检测诊断能力建设和诊断试剂管理。充实各级兽医实验室专业技术力量。扶持和鼓励各级兽医实验室申请国家认证认可监督管理机构、质量技术监督机构等部门的认证认可。实施市、县动物疫病监测计划，增加疫情监测和流行病学调查经费投入。到2015年，全市所有县级兽医实验室全部达到二级生物安全防护水平，能够按要求完成病原学监测任务；到2020年，牟平区、蓬莱市、龙口市、莱州市、招远市、栖霞市、莱阳市和海阳市等市（区）的县级兽医实验室通过国家认证认可监督管理机构、质量技术监督机构等部门的认证认可。

　　（三）加强动物疫病强制免疫能力建设。健全动物强制免疫基层工作网络，完善市、县、乡、村四级动物防疫基础设施建设。加强疫苗管理和消毒灭源，完善市、县、乡、村四级冷链体系和消毒设施设备。组织开展乡村兽医登记，优先从符合条件的乡村兽医中选用村级动物防疫员，实行全员培训上岗。修订完善村级动物防疫员选配和工作补贴政策，按照国家规定采取有效的卫生防护和医疗保健措施，村级动物防疫员务工补助标准不得低于当年度县市区政府公布的农民人均纯收入水平。加强企业从业兽医管理，落实防疫责任。逐步推行在乡镇政府领导、县级畜牧兽医主管部门指导和监督下，以养殖企业和个人为责任主体，以村级动物防疫员、执业兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式。建立强制免疫应激反应死亡动物补贴政策。开展兽用生物制品使用效果评价。

　　（四）加强动物卫生监督执法能力建设。加强基层动物卫生监督执法机构能力建设，严格动物卫生监督执法，保障日常工作经费，确立动物卫生监督机构的执法主体资格。实施官方兽医制度，全面提升执法人员素质。强化动物防疫条件审查和养殖企业的日常监管，严格落实动物检疫申报制度，进一步规范基层动物防疫机构和检疫申报点建设与管理，分阶段实施基层动物防疫机构和动物检疫申报点标准化建设，到2013年底全市所有动物检疫申报点均完成标准化建设,到2015年底全市所有基层动物防疫机构完成标准化建设。深入推进产地检疫和屠宰检疫，推广快速检测技术，强化检疫手段，严格落实动物隔离、无害化处理等措施。支持动物隔离场和病死畜禽无害化处理场建设。完善养殖环节病死动物及其无害化处理财政补贴政策，实施病死畜禽“统一有偿收集、集中无害化处理”，有效规范病死畜禽无害处理行为。加强动物卫生证章标志管理，到2015年全市建成规范的动物检疫电子出证制度。建立完善检疫监管平台，对备案规模养殖场、屠宰场等实施网络实时监控，实现全程动态监管，提高动物卫生检疫监管水平。

　　（六）加强动物疫病防治社会化服务能力建设。充分调动各方力量，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型动物疫病防治社会化服务体系。积极引导、鼓励和支持动物诊疗机构多元化发展，开展动物诊疗机构标准化建设，加强动物诊疗机构管理。加强动物养殖、运输等环节管理，依法强化从业人员的动物防疫责任主体地位。建立健全兽医协会，不断完善部门与行业协会的合作机制。引导社会力量投入，积极运用财政、金融、保险、税收等手段，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，支持动物疫病防治社会化服务体系有效运行。制定经营服务性收费标准，加强对兽医机构和兽医人员提供社会化服务的收费管理。

　　（七）加强区域化畜产品安全生产能力建设。深入推进胶东半岛无规定动物疫病区、生物安全隔离区建设和管理，确保通过国家评估和世界动物卫生组织（OIE）官方认可。积极鼓励和扶持列入山东半岛高端畜产品加工出口基地及黄河三角洲高效生态畜牧基地建设的县市区提水平、上档次，全面提升畜产品国际竞争力。完善动物疫病控制、防疫监督、疫情监测和防疫屏障四大体系建设，建立健全区域防控合作及流通控制机制。加大区域化管理舆论宣传的力度。加强动物隔离场、无害化处理场所规划和建设。实施畜产品质量安全示范县建设，健全完善畜产品质量安全保障体系，强化畜禽养殖污染防治，严格养殖业投入品生产经营使用管理，全面提升畜产品质量安全监管能力和水平。

　　（二）体制保障。深入推进兽医管理体制改革，健全兽医行政管理、行政执法和技术支持体系，稳定和强化基层动物防疫体系，根据畜牧业经济发展的实际，加强各级畜牧兽医行政主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和队伍建设，满足动物疫病防控工作需要。不断完善以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度，建立兽医机构和队伍的评价机制。建立起内检与外检、陆生动物与水生动物、养殖动物与野生动物协调统一的管理体制。建立畜牧兽医、卫生、出入境检验检疫、林业、公安、工商等部门信息沟通和联防联控机制。健全各类兽医培训机构，建立官方兽医和执业兽医培训机制，加强技术培训。充分发挥军队和武警部队兽医卫生机构在动物防疫工作中的作用。

　　（三）科技保障。支持和鼓励开展动物疫病科学研究，推广先进实用的科学研究成果，提高动物疫病防治的科学化水平。加强全社会畜牧兽医资源的集成融合，充分利用市动物疫病防控专家委员会、动物疫病预防与控制中心，以及高等院校、科研院所和大型畜牧企业等教学、科研、推广、应用单位的科技资源，强化兽医基础性、前沿性、公益性技术研究平台建设，增强兽医科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，引导和促进科技成果向现实生产力转化，抓好技术集成示范工作。全面实施专家型人才培育工程，择优选取骨干力量，尽快培养一支政治坚定、业务精湛、技术过硬的专业技术队伍。到2015年，培育一批市内具有一定权威的疫病防治、监督检测、饲养管理、良种繁育等适用技术专家型人才；到2020年，培育一批在全省乃至全国具有一定权威的专家型人才。

　　（四）经费保障。将动物疫病防治纳入经济社会发展规划及年度计划，将动物疫病监测、预防、控制、扑灭和动物产品有毒有害物质残留检测管理等工作所需经费纳入财政预算。加强经费使用管理，保障公益性事业经费支出。兽医行政执法机构、动物疫病预防控制机构、基层动物防疫机构的人员经费和日常运转费用纳入全额预算管理。各级财政应当将重大动物疫病和重点人畜共患病的强制免疫、监测、流行病学调查、扑杀和无害化处理、种畜禽场疫病净化、动物疫病防治信息化建设等工作经费，以及专项动物疫病防治经费纳入预算管理，保证各项工作正常开展。生产企业负担本企业动物防疫工作的经费支出。加强动物防疫基础设施建设，进一步完善动物疫病预防控制、动物卫生监督执法、兽药监察和残留监控、动物疫病防治技术支持等基础设施。

　　（二）明确部门职责。畜牧部门要会同有关部门提出实施本规划所需的具体措施、经费计划、防疫物资供应计划和考核评估标准，监督实施免疫接种、疫病监测、检疫检验，指导隔离、封锁、扑杀、消毒、无害化处理等各项措施的实施，开展动物卫生监督检查，打击各种违法行为；发展改革部门要根据本规划，在充分整合利用现有资源的基础上，加强动物防疫基础设施建设；财政部门要根据本规划和相关规定加强财政投入和经费管理；出入境检验检疫部门要加强出入境动物及其产品的检疫，杜绝外疫传入；宣传部门要正确引导舆论，加强动物防疫知识的普及和宣传报道；卫生部门要加强人畜共患病人间疫情的防治工作，及时通报疫情和防治工作进展；林业部门要按照职责分工做好陆生野生动物疫源疫病的监测工作；公安部门要加强疫区治安管理，协助做好突发疫情应急处理、强制扑杀和疫区封锁工作，严厉打击贩卖、加工病死动物的违法行为，做好犬类的准养管理，扑杀狂犬病染疫犬；交通运输部门要优先安排紧急调用防疫物资的运输；商务部门要加强屠宰行业管理，会同有关部门支持冷鲜肉加工运输和屠宰冷藏加工企业技术改造，建设鲜肉储存运输和销售环节的冷链设施；军队和武警部队要做好自用动物防疫工作，同时加强军地之间协调配合与相互支持；其他各相关部门，要按照各自职能，各负其责，共同推进动物疫病的控制、净化和消灭进程。